{"id":9715,"date":"2015-11-07T11:05:10","date_gmt":"2015-11-07T10:05:10","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cittadellaeditrice.com\/munera\/?p=9715"},"modified":"2015-11-08T16:55:15","modified_gmt":"2015-11-08T15:55:15","slug":"la-nuova-costituzione-luci-e-ombre-del-rinnovamento-istituzionale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cittadellaeditrice.com\/munera\/la-nuova-costituzione-luci-e-ombre-del-rinnovamento-istituzionale\/","title":{"rendered":"La nuova Costituzione. Luci e ombre del rinnovamento istituzionale"},"content":{"rendered":"

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Pubblicato in www.azionecattolica.it<\/a><\/p>\n

Le riforme costituzionali fanno parte del programma politico dei vari schieramenti fin dall\u2019approvazione della Carta nel 1948. L\u2019insistenza sui processi di rinnovamento \u00e8 diventata pressante a seguito dello scandalo di Tangentopoli all\u2019inizio degli anni\u201990. Nell\u2019ultima legislatura, cominciata con il lavoro della Commissione dei saggi di Letta, il Parlamento ha varato la riforma che nella prossima primavera sar\u00e0 sottoposta a referendum<\/i> popolare (secondo il dettato dell\u2019art. 138).<\/p>\n

Sono tre i punti fondamentali della riforma costituzionale: la fine del bicameralismo perfetto (la fiducia al governo sar\u00e0 concessa dalla Camera a cui sar\u00e0 affidato in generale il procedimento legislativo), la riduzione del numero dei senatori e delle competenze del Senato e l\u2019accentramento delle competenze delle regioni. Altri due impliciti e non marginali cambiamenti sono, da un lato, il consolidamento della stabilit\u00e0 e della forza del Governo e il rafforzamento di alcune garanzie (ad es. l\u2019innalzamento del quorum per l\u2019elezione del Presidente della Repubblica nel nuovo art. 83).<\/p>\n

Superamento del bicameralismo perfetto<\/b><\/b><\/p>\n

Il nuovo art. 55 prevede che la Camera sia \u00abtitolare del rapporto di fiducia con il Governo\u00bb e che svolga \u00abla funzione di indirizzo politico, la funzione legislativa e quella di controllo dell\u2019operato del Governo\u00bb. La fiducia di entrambe le camere aveva creato problemi anche in passato nella formazione dell\u2019esecutivo: situazione aggravatasi nelle ultime legislature da una legge elettorale (ora dichiarata incostituzionale) che ha creato un disequilibrio di rappresentanza e una instabilit\u00e0 politica crescente. Il superamento del bicameralismo \u00e8 un dato certamente positivo della riforma che per\u00f2, nel combinato disposto con la legge elettorale approvata, l\u2019Italicum<\/i>, rischia di spostare l\u2019asse del meccanismo di responsabilit\u00e0 politica pi\u00f9 sulla governabilit\u00e0 che sulla rappresentanza effettiva all\u2019interno delle aule parlamentari.<\/p>\n

Nuovo Senato <\/b><\/b><\/p>\n

Il Senato cambia completamente volto divenendo Camera delle autonomie. Nel nuovo articolo 57 esso sar\u00e0 composto \u00abda novantacinque senatori rappresentativi delle istituzioni territoriali e da cinque senatori che possono essere nominati dal Presidente della Repubblica\u00bb. La rappresentanza finalmente concessa \u2013 come prevedeva la costituzione del \u201948 \u2013 alle autonomie locali configura un modello nuovo\u00a0 non equiparabile a quelli di matrice tedesca o francese. Tale modello ha inteso escludere una rappresentanza funzionale delle formazioni sociali (ordini professionali, enti di ricerca, camere di commercio\u2026) che potevano rientrare a far parte di un processo di rinnovamento della rappresentanza parlamentare che in Italia da anni \u00e8 compromessa.<\/p>\n

Riforma del titolo V<\/b><\/b><\/p>\n

Nella nuova Costituzione emerge un disegno di ridefinizione delle competenze tra Stato e regioni. La prospettiva \u00e8 duplice: il tentativo di eliminazione delle materie concorrenti e il ri-accentramento di molte materie a livello statale (ad es. nelle materie della tutela e sicurezza del lavoro; della produzione e trasporto dell\u2019energia;\u00a0 delle infrastrutture strategiche \u2026). Questa svolta accentratrice rispetto alla riforma \u201cfederalista\u201d del titolo V (l. Cost. 3\/2001) sembra segnare una certa discrasia con le intenzioni di rappresentanza locale del nuovo Senato. La speranza \u00e8 per\u00f2 che possa chiarificare le materie concorrenti (anche se \u00e8 impossibile eliminarle totalmente) riducendo cos\u00ec il numero di ricorsi e la conflittualit\u00e0 tra Stato e regioni.<\/p>\n

La Carta del 1948 fu costruita per il perseguimento di una democrazia sostanziale tramite strumenti d\u2019ingegneria istituzionale che garantissero una rappresentanza statica delle forze politiche. Vittorio Bachelet nel 1954 sulle pagine di Coscienza<\/i>, rivista del Meic, riscontrava gi\u00e0 allora \u00abuna notevole differenza fra la parte programmatica della nostra Costituzione e quella che stabilisce ed ordina le strutture costituzionali dello Stato: innovatrice e talora audace la prima, ferma la seconda a un\u2019impostazione di tipo pre-fascista, e inadeguata quindi alle funzioni nuove dello Stato\u00bb. La storia politica dei prossimi anni e la giurisprudenza costituzionale ci indicheranno se la riforma approvata potr\u00e0 contribuire a ridurre la differenza tra le due parti della Costituzione, nella consapevolezza che i principi programmatici sono il fine che le strutture costituzionali devono servire.<\/p>\n

***<\/p>\n

Scarica il testo della riforma\u00a0<\/a><\/p>\n

Dossier di approfondimento della Fondazione \u00abAchille Grandi\u00bb<\/a><\/p>\n

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Pubblicato in www.azionecattolica.it Le riforme costituzionali fanno parte del programma politico dei vari schieramenti fin dall\u2019approvazione della Carta nel 1948. L\u2019insistenza sui processi di rinnovamento \u00e8 diventata pressante a seguito dello scandalo di Tangentopoli all\u2019inizio…<\/p>\n","protected":false},"author":13,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[138],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.cittadellaeditrice.com\/munera\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9715"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.cittadellaeditrice.com\/munera\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.cittadellaeditrice.com\/munera\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cittadellaeditrice.com\/munera\/wp-json\/wp\/v2\/users\/13"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cittadellaeditrice.com\/munera\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9715"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.cittadellaeditrice.com\/munera\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9715\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9736,"href":"https:\/\/www.cittadellaeditrice.com\/munera\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9715\/revisions\/9736"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.cittadellaeditrice.com\/munera\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9715"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cittadellaeditrice.com\/munera\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9715"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cittadellaeditrice.com\/munera\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9715"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}