{"id":17709,"date":"2022-03-17T14:02:32","date_gmt":"2022-03-17T13:02:32","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cittadellaeditrice.com\/munera\/?page_id=17709"},"modified":"2022-03-17T14:02:32","modified_gmt":"2022-03-17T13:02:32","slug":"munera-12022-lucia-maldonato-lefficienza-del-processo-penale-e-il-rumore-di-sistema","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.cittadellaeditrice.com\/munera\/tutti-gli-articoli\/munera-12022-lucia-maldonato-lefficienza-del-processo-penale-e-il-rumore-di-sistema\/","title":{"rendered":"Munera 1\/2022 &#8211; Lucia Maldonato &gt;&gt; L\u2019efficienza del processo penale e il \u201crumore\u201d di sistema"},"content":{"rendered":"<p>Grande protagonista della scena politico-sociale degli ultimi mesi \u00e8 senza dubbio il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), un programma di riforme e interventi senza precedenti avviato dal Governo al fine di accedere alle risorse finanziarie messe a disposizione dall\u2019Unione europea con il Recovery and Resilience Facility, perno della strategia di ripresa post-pandemica finanziata tramite il programma Next Generation EU.<\/p>\n<p>Il Piano copre i pi\u00f9 diversi settori, spaziando dalla digitalizzazione del sistema produttivo, al turismo, all\u2019agricoltura e all\u2019economia circolare. Tra le sei missioni contemplate dallo stesso, particolare attenzione \u00e8 riservata al processo penale, che viene individuato quale settore decisivo per il raggiungimento di quegli obiettivi di efficientamento fissati dalle autorit\u00e0 europee.<\/p>\n<p>Invero, attesi gli intuitivi riverberi che il PNRR determiner\u00e0 sul piano del sistema penalistico, non c\u2019\u00e8 dubbio che esso costituisca l\u2019occasione per realizzare quel radicale ripensamento del sistema anzidetto, quale volano per una riforma oltremodo necessaria, che gi\u00e0 da alcuni anni costituiva oggetto del pi\u00f9 ampio dibattito scientifico.<\/p>\n<p>In tale cornice si inserisce la pubblicazione della L. 27 settembre 2021, n. 134, (Delega al governo per l\u2019efficienza del processo penale nonch\u00e9 in materia di giustizia riparativa e disposizioni per la celere definizione dei procedimenti giudiziari), che si configura come una delle prime riforme organiche in materia di giustizia penale, di poco successiva alla riforma gemella in tema di giustizia civile, varata nel mese di settembre e in discussione alla Camera.<\/p>\n<p>A bene vedere, la riforma della giustizia penale, da questo momento riforma Cartabia, costituisce l\u2019effetto di una doppia spinta centrifuga: se da un lato essa \u00e8 figlia della necessit\u00e0 di soddisfare gli obiettivi del PNRR, dall\u2019altro la stessa \u00e8 il prodotto in un dibattitto di fondo assai pi\u00f9 ampio e antecedente rispetto ai problemi generati dalla pandemia.<\/p>\n<p>La riforma Cartabia si innesta, invero, nel solco gi\u00e0 tracciato dal progetto di riforma a firma dell\u2019ex Ministro Alfonso Bonafede (AC 2432 del 13 marzo 2020) e dei lavori della commissione Lattanzi, strutturandosi, nella sua veste formale, come un emendamento al disegno di legge Bonafede. La Legge delega porta, dunque, con s\u00e9 una pesante eredit\u00e0, non solo in termini di dibattito teorico, ma anche di opportunit\u00e0 politica; come la dottrina pi\u00f9 autorevole non ha mancato di evidenziare, \u00e8 stato proprio grazie all\u2019assai peculiare contesto politico, a una maggioranza composita e dalle pi\u00f9 diverse posizioni, che riflette visioni diverse in tema di diritto e processo penale, che la riforma \u00e8 potuta arrivare in porto. Nei suoi contenuti, essa si presta ad affrontare direttamente i nodi gordiani sottesi al processo penale, non limitandosi a \u201ctagliare i tempi\u201d attraverso mere modifiche in tema di prescrizione.<\/p>\n<p>In via generale, a voler utilizzare il titolo della pi\u00f9 recente opera del premio Nobel per l\u2019economia Daniel Kahneman e dei professori Olivier Sibony e Cass R. Sunstein, la riforma del processo penale mira a ridurre il rumore del sistema, ossia la dispersione casuale, tutti quegli errori cio\u00e8 che ne minano l\u2019efficienza complessiva.\u00a0 Allo stesso tempo, la riforma Cartabia prende in carico quello che, nonostante i problemi evidenti e i moniti della dottrina sostanziale e processual-penalistica, \u00e8 stato trattato come un problema del laggi\u00f9, certamente grave e impegnativo, ma che non toccasse risolvere nell\u2019immediatezza.<\/p>\n<p>Il PNRR, dunque, costituisce l\u2019effetto di tali spinte nella loro interezza, dando l\u2019impulso per realizzare un cambio di paradigma sotto il segno dell\u2019efficienza e per trovare un adeguato bilanciamento tra le esigenze della ragionevole durata e le garanzie fondamentali per l\u2019imputato e per la persona offesa.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><a title=\"Acquista\" href=\"javascript:formcompra('3414',1);\"><img alt=\"Acquista l'articolo\" src=\"https:\/\/www.cittadellaeditrice.com\/munera\/wp-content\/uploads\/ico_acquista_digitale.jpg\" width=\"54\" height=\"54\" \/><\/a>\n<br \/><a title=\"Acquista\" href=\"javascript:formcompra('3414','1');\"> per continuare a leggere acquista questo articolo<\/a><\/p><p style=\"text-align:center\"><a href=\"https:\/\/www.cittadellaeditrice.com\/digital\/account\/\">Utente biblioteche abbonate: clicca qui \u00bb<\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Grande protagonista della scena politico-sociale degli ultimi mesi \u00e8 senza dubbio il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), un programma di riforme e interventi senza precedenti avviato dal Governo al fine di accedere alle&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":2840,"menu_order":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","template":"","meta":[],"categories":[608],"tags":[5,653,664],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.cittadellaeditrice.com\/munera\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/17709"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.cittadellaeditrice.com\/munera\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.cittadellaeditrice.com\/munera\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cittadellaeditrice.com\/munera\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cittadellaeditrice.com\/munera\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17709"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.cittadellaeditrice.com\/munera\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/17709\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":17710,"href":"https:\/\/www.cittadellaeditrice.com\/munera\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/17709\/revisions\/17710"}],"up":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cittadellaeditrice.com\/munera\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/2840"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.cittadellaeditrice.com\/munera\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17709"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cittadellaeditrice.com\/munera\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17709"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cittadellaeditrice.com\/munera\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17709"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}